Penulis
Intisari-online.com - Pada masa invasi Indonesia ke Timor Leste tahun 1975, Indonesia memang mendapat kecaman dari dunia.
PBB berulang kali melakukan sidang, namun resolusi Dewan Keamanan selalu membuat Jakarta lolos dari sanksi pelanggaran HAM.
Alasannya tidak ada negara manapun yang bersedia melawan Indonesia, pada masa Perang Dingin.
Selain itu, invasi yang dilakukan Indonesia dipandang sebagai perang melawan komunisme yang diyakini menyebar di Timor Leste.
Pada saat yang sama Barat memandang, melawan penyebaran Komunisme tak peduli dengan pelanggaran HAM, apapun yang dilakukan dan didominasi militer atas perang melawan Komunisme dibiarkan.
Dalam hal ini Timor Timur dirugikan, karena menjadi korban kebrutalan militer Indonesia.
Realitas itu terungkap dalam dokumen rahasia internal berlatar belakang PBB yang masih digunakan pejabat hingga saat ini.
Penghancurkan Vietnam oleh Amerika tentu masih segar dalam ingatan, bagaimana negeri paman Sam juga melakukan penghancuran atas nama perang melawan Komunisme.
Logikanya, Amerika dan Australia lebih dari sekedar menyetujui invasi Indonesia ke Timor Timur pada 1975.
Mereka memberikan lampu hijau, sesaat sebelum operasi tersebut diluncurkan.
Presiden Gerald Ford dan Menteri Luar Negeri Henry Kissinger berada di Jakarta dan memberikan persetujuan diam-diam atas invasi tersebut.
Pesan yang sama datang dari Australia, Perdana Menteri Partai Buruh Gough Whitlam, dalam kunjungannya ke Jakarta lima bulan setelah kudeta di Lisbon.
Mengatakan kepada Presiden Suharto bahwa hasil terbaik bagi Timor Leste adalah menjadikannya bagian dari Indonesia.
Jakarta tidak membutuhkan dorongan lebih lanjut.
Pada tahun-tahun berikutnya, Indonesia tetap menjadi sekutu penting Perang Dingin AS di Asia Tenggara dan dipandang penting bagi stabilitas kawasan setelah kekalahan Vietnam.
AS menjual senjata ke Jakarta dengan muatan kapal dan militer Indonesia senang melihat dirinya tumbuh menjadi kekuatan regional yang paling kuat, meskipun belum teruji, di luar China.
Bagi Australia yang berorientasi Barat, hubungan baik dengan Jakarta merupakan landasan kebijakan luar negeri selama beberapa dekade.
Inti dari kebijakan tersebut adalah ketakutan geo-politik terhadap raksasa yang berkuasa, yang populasinya melebihi jumlah orang Australia dengan faktor 10 banding 1.
Pada tahun 1978, pemerintah Liberal Malcolm Fraser menjadi satu-satunya negara barat yang mengakui kedaulatan Indonesia atas Timor Leste.
Sikap Australia terhadap tetangganya di utara mungkin paling baik diringkas pada pertengahan 1990-an oleh perdana menteri Partai Buruh Paul Keating.
Dalam istilah yang cenderung blak-blakan, dia mencatat bahwa tidak ada negara yang lebih penting bagi Australia selain Indonesia.
"Kami tidak akan membohongi seluruh hubungan Indonesia di Timor," katanya.
Itu adalah pandangan konsensus dengan kemapanan politik di Canberra.
Pemerintah Liberal dan Buruh sama-sama jatuh hati untuk bekerja sama dengan militer Indonesia.
Selain penjualan senjata, ada program pelatihan bersama dan latihan bersama antara pasukan khusus mereka.
Bahkan beberapa tahun kemudian,pernyataan kebijakan strategis pertahanan Australia menggambarkan Indonesia sebagai "hubungan strategis terpenting kita" di Asia Tenggara.
Hubungan itu bergema di bidang bisnis dan budaya.
Australia menjadi penyedia perguruan tinggi terbesar bagi pelajar Indonesia.
Kedua negara merundingkan dan menandatangani Perjanjian Celah Timor, menyetujui untuk mengukir hak eksplorasi minyak di Selat Timor seluas 61.000 km persegi yang memisahkan barat laut Australia dan pulau Timor.
Dan selama krisis keuangan Asia baru-baru ini, Australia menyediakan 1 miliar dollar Australia untuk membantu menyelamatkan Jakarta.
Namun, mereka tidak dapat menyelamatkan sekutu lama mereka, Presiden Suharto.
Ketika Indonesia jatuh ke dalam kekacauan yang dipicu oleh kerusuhan yang dimulai sebagai protes atas memburuknya ekonomi tetapi dengan cepat berkembang menjadi tuntutan demokrasi, Suharto mengundurkan diri.
Namun hubungan antara Canberra dan Jakarta, yang tidak memproyeksikan Australia dalam kondisi yang baik,tentu saja memberikan pengaruh tertentu bagi Australia.
Tekanan untuk pindah haluan ke Timor Timur dilakukan oleh penerus Soeharto, BJ Habibie.
Pada bulan Januari, dia membuat pengumuman mendadak bahwa rakyat Timor Timur akan diizinkan untuk memilih tentang masa depan mereka.
Australia secara terbuka mengubah kebijakannya: Australia sekarang juga mendukung penentuan nasib sendiri.
Perundingan untuk mewujudkan janji Habibie melibatkan PBB, Portugal, dan Jakarta.
Mereka berakhir dengan kenyataan pahit, tidak akan ada referendum jika mereka mencoba memaksa Indonesia menerima pasukan asing.
Meskipun Wakil Menteri Luar Negeri AS untuk Asia Pasifik, Stanley Roth, secara pribadi menekan Australia untuk mendorong Indonesia menerima kekuatan penjaga perdamaian untuk referendum, Australia tahu perkembangan seperti itu tidak akan terjadi.
Pejabat PBB dan Perdana Menteri Australia, John Howard, menegaskan hal ini dengan sangat tegas.
Keamanan di Timor Timur harus tetap menjadi milik Indonesia jika ingin disetujui.
Mendorong kontrol militer eksternal, bahkan untuk jangka waktu sementara, dan tidak akan ada kesepakatan, saran mereka.
Tidak ada pilihan, kata mereka. Ada kesempatan untuk mengakhiri penderitaan Timor Leste selama 24 tahun dan masalah utama Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Dalam analisis terakhir, kesepakatan itu dipandang sebagai pragmatis terbaik yang dapat dicapai dalam situasi tersebut. Ada keputusasaan untuk penutupan.
Di Australia, kemarahan publik memaksa pemerintah secara efektif untuk meninggalkan pilar kebijakan luar negeri yang telah berusia puluhan tahun dengan secara tegas melawan Jakarta.
Ribuan pengunjuk rasa turun ke jalan, serikat buruh memblokir bandara dan ratusan keluarga berkumpul di luar kantor John Howard.
Pada 13 September 1999r, dia tunduk pada tekanan publik dan mengumumkan Australia akan memimpin pasukan penjaga perdamaian internasional, Australia memiliki prioritas baru.
"Tanggung jawab kami adalah membantu orang-orang yang menderita di Timor Timur dan juga memikirkan terlebih dahulu betapa pentingnya hubungan antara kedua negara kami," katanya.
"Kami memiliki masa depan bersama karena sejarah, geografi, dan keadaan telah menjadikan kami selamanya sebagai bagian dari dunia ini dan kami harus mencoba dan membuatnya berhasil," jelasnya.
Bagi para pendukung Timor Leste , perubahan haluan dalam kebijakan resmi dalam beberapa hari ini sangat mencengangkan.
"Kami tidak dapat mempercayainya, apa yang kami serukan menjadi kebijakan pemerintah," kata James Wolf, pendukung lama Timor Leste yang tinggal di Sydney.
"Pertama kami mengatakan 'mengakui pemungutan suara' dan mereka melakukannya," katany.
"Kemudian kami menuntut mereka mengevakuasi pengungsi Dili, semuanya 2.000 dari mereka, dan mereka melakukannya," jelasnya.
Kemudian hal besar seperti mengkirim pasukan, dilakukan Australia. Australia telah bergerak lebih banyak.
Pasukan Interfet berusaha untuk mengambil kendali di Timor Leste beroperasi di bawah pembatasan perjanjian Mei 1999.