Intisari-Online.com -Tidak terpengaruh oleh prospek sanksi CAATSA Amerika Serikat (AS), India telah mulai melantik sistem pertahanan udara S-400 Rusia.
Padahal, Turki (anggota NATO) serta China, dihukum berdasarkan CAATSA ( Melawan Musuh Amerika Melalui Tindakan Sanksi).
India tampaknya telah memperhitungkan risiko bahwa mengingat hubungan strategis yang berkembang antara Washington dan New Delhi, AS akan menemukan cara untuk mengabaikan CAATSA demi India.
India telah memesan $5,3 miliar untuk lima unit S-400 pada 2018 dan membayar Rusia tahap pertama sebesar $800 juta pada 2019.
Baca Juga: Siap Hancurkan Pakistan dan China Jika Berani Macam-macam, India Mulai Pasok Rudal S-400 Rusia
Pengiriman kelima rudal terebut secara bertahap akan selesai pada April 2023.
CAATSA mulai berlaku pada tanggal 20 September 2018 pada masa pemerintahan Donald Trump.
Target utamanya adalah Rusia setelah "aneksasi" Krimea, meskipun itu sama-sama berlaku juga untuk Iran dan Korea Utara.
Di bawah CAATSA, perusahaan-perusahaan AS dilarang memasuki bisnis apa pun (ekspor-impor barang, jasa, dan kekayaan intelektual) dengan negara-negara yang terkena sanksi, melansir The EurAsian Times, Sabtu (4/12/2021).
Meskipun itu adalah undang-undang federal AS dan tidak dapat diterapkan ke negara lain di bawah ketentuan WTO, AS bersikeras bahwa negara mana pun yang berkontribusi pada keuntungan ekonomi Rusia, Korea Utara, dan Iran juga akan berada di bawahnya ketika berurusan dengan lembaga-lembaga Amerika, termasuk bank dan mata uang (dolar AS).
Namun, jikamenilik lebih dalam tentang CAATSA, India dapat dijadikan pengecualian jika pihak berwenang AS menginginkannya.
Dalam keadaan normal, CAATSA melihat interaksi dengan negara-negara yang terkena sanksi sebagai “orang” dalam 12 kategori, tetapi 10 dari itu semua biasanya tidak akan berlaku untuk India untuk pembelian S-400.
Karena India pada umumnya mengimpor senjata mengikuti keputusan yang dibuat oleh Defense Acquisition Council (DAC) yang dipimpin oleh Menteri Pertahanan atau Defense Procurement Board (DPB) yang dipimpin oleh Sekretaris Pertahanan.
Merekalah, bukan negaranya, yang akan berada di bawah pembatasan CAATSA asalkan mereka, sebagai pribadi, mencari pinjaman dari AS, mengajukan permohonan visa Amerika atau membeli properti Amerika dan sebagainya.
Namun, sanksi akan sangat penting bagi India ketika India tidak dapat membeli senjata Rusia dengan membayar dolar AS, satu-satunya mata uang internasional yangdigunakan untuktransaksi senjata global.
Kedua, India akan dicegah untuk memperoleh senjata AS, teknologi penggunaan ganda, dan barang-barang terkait nuklir dari AS kecuali jika ini telah ditinjau dan disetujui oleh pemerintah AS. Dan justru di sinilah harapan India.
Saat meninjau, Presiden AS, atau dalam hal ini Menteri Luar Negeri atau Menteri Keuangan dapat meminta perlakuan luar biasa dari Kongres dengan alasan bahwa pengecualian adalah demi kepentingan keamanan nasional AS yang vital untuk memiliki hubungan dengan negara yang bersangkutan.
Bahwa itu tidak akan secara signifikan meningkatkan risiko membahayakan sistem pertahanan dan kemampuan operasional Amerika Serikat, dan bahwa negara yang bersangkutan (yang akan dikenai sanksi) mengambil langkah-langkah untuk mengurangi transaksinya dalam hal pembelian senjata Rusia.
AS sangat menyadari masalah warisan hubungan militer India yang kuat dengan Rusia selama hampir 50 tahun – India masih bergantung pada Rusia hingga 60 persen untuk persenjataan, termasuk pesawat tempur, kapal selam, kapal induk, tank, dan rudal, dll.
Dengan demikian, India tidak dapat diharapkan untuk meninggalkan hubungan pertahanannya dengan Rusia, bahkan jika hubungan ekonomi dan orang-ke-orang telah mendingin secara signifikan.
Tidak heran mengapa bahkan pada Maret 2018, sebelum CAATSA menjadi undang-undang, Laksamana Harry Harris, mantan komandan Komando Pasifik AS mengatakan kepada Komite Angkatan Bersenjata Senat AS, “Tujuh puluh persen perangkat keras militer mereka berasal dari Rusia. Anda tidak bisa berharap India bersikap dingin dalam hal itu. Saya pikir kita harus mencari cara untuk memiliki jalur luncur sehingga kita dapat terus berdagang senjata di India.”
Faktanya, apa yang seharusnya membuat Amerika senang adalah berkurangnya ketergantungan India pada senjata Rusia dalam beberapa tahun terakhir – telah turun menjadi 60 persen dari saat 80 persen.
Sanksi CAATSA Tidak Mungkin untuk India?
Tidak seperti India, kasus Turki berbeda. Turki, sebagai anggota NATO, sebagian besar berurusan dengan senjata Barat pada umumnya dan sistem Amerika pada khususnya.
Amerika memiliki ketakutan bahwa pembelian sistem S-400 akan membahayakan keamanan teknologi dan personel militer AS.
Itulah alasan mengapa AS telah memutuskan untuk mundur dari keputusannya menyediakan pesawat F-35 ke Turki.
AS lebih lanjut mengatakan bahwa jika Turki memang tertarik pada pertahanan udara, makaTurki bisa membeli sistem Patriot AS yang setara dengan S-400.
Dengan tidak memilih untuk itu, Turki telah memberikan Rusia akses ke angkatan bersenjata Turki dan industri pertahanan yang terkait erat dengan pengetahuan Barat, begitulah argumen AS.
Namun, logika yang paling mendesak mengapaAS mungkin mengabaikan pembelian S-400 India adalah dampak yang merugikan pada perusahaan senjata AS jika New Delhi berada di bawah CAATSA.
Menurut data resmi, pengadaan senjata India meningkat dari $6,2 juta pada 2019 menjadi $3,4 miliar pada 2020.
Dan ini adalah saat penjualan senjata kumulatif Amerika turun pada 2020 menjadi $50,8 miliar dari $55,7 miliar pada 2019.
Faktanya, ada kesepakatan senilai $20 miliar antara New Delhi dan Washington dalam dekade terakhir.
Kesepakatan terbaru termasuk pengadaan 24 helikopter MH-60 Romeo oleh India senilai $2,2 miliar. Kontrak untuk membeli enam helikopter Apache AH-64E tambahan dengan biaya $800 juta juga telah diselesaikan.
Selain itu, perusahaan senjata besar seperti Lockheed dan Boeing telah mulai bekerja sebagai mitra dengan perusahaan besar India seperti Tatas dan Mahindra dalam produksi senjata bersama di India.
Di tingkat pemerintah-ke-pemerintah, seperti yang dikatakan duta besar AS untuk India, Ken Juster, Washington dan New Delhi telah menempuh perjalanan panjang dalam memperkuat kemitraan strategis mereka. Konsep seperti Indo-Pasifik dan QUAD telah menjadi kenyataan. Kedua negara telah menyimpulkan tiga perjanjian pertahanan penting – LEMOA COMCASA dan BECA.
Semua perkembangan ini akan sia-sia begitu India berada di bawah CAATSA. Itulah sebabnya tidak lain dari mantan Menteri Pertahanan AS James Mattis juga keluar untuk mendukung pengabaian bagi negara-negara seperti India (bersama dengan Indonesia dan Vietnam).
Dengan demikian, risiko yang diperhitungkan India dalam menenangkan Amerika sambil terus berurusan dengan Rusia dengan membeli S-400 dan barang-barang bernilai tinggi lainnya bisa jadi layak untuk diambil.