Tapi pada akhir tahun 1929, pimpinan PNI ditangkap.
Untuk melanjutkan perjuangan maka dibentuklah fraksi baru dalam volksraad yang bernama Fraksi Nasional, pada Januari 1930 di Jakarta.
Penangkapan pimpinan PNI menjadi pembicaraan di kalangan Fraksi Nasional.
Mereka mengecam tindakan pemerintah terhadap ketidakadilan yang diterapkan terhadap gerakan yang dilakukan oleh pemerintah kolonial.
Atas usulan Fraksi Nasional itu volksraad meninjau ulang kebijakan pemerintah kolonial.
Terjadi banyak perbedaan pendapat antara pemerintah dengan Fraksi Nasional.
Misalnya Fraksi Nasional juga menolak usulan pemerintah untuk memperkuat pertahanan yang dapat menghabiskan biaya yang besar.
Sebab ini berarti menambah kesengsaraan rakyat karena situasi ekonomi saat itu sedang mengalami depresi.
Rasa tidak puas terhadap pemerintah terus berkembang.
Kericuhan semakin besar ketika muncul Petisi Sutardjo pada 15 Juli 1936, dalam sidang Volksraad.
Sutardjo menyuarakan petisi itu karena kurang giatnya pergerakan nasional dalam pergerakan yang disebabkan oleh tidak adanya saling pengertian dari pihak pemerintah.
Baca Juga: Sejarah Kelas XI: Mengapa Perjuangan Perhimpunan Indonesia Menginspirasi Para Pemuda?