Intisari-Online.com -Awal tahun lalu, Amerika Serikat sebagian besar absen dalam diplomasi vaksin namun kiniAS mulai mengambil peran ketika Presiden Joe Biden mengumumkan pada Mei bahwa AS akan mendistribusikan 80 juta dosis vaksin Covid-19 di seluruh dunia.
Biden tidak menyembunyikan niatnya: AS ingin melawan pengaruh China dan Rusia dengan menggunakan “gudang vaksin” untuk mengatasi pandemi.
Namun, jumlah tersebut terlalu kecil untuk memiliki dampak yang besar dibandingkan dengan ekspor China lebih dari 668 juta dosis pada saat itu – meskipun hanya 2,4 persen dari jumlah itu adalah sumbangan.
AS tampaknya lebih serius tentang diplomasi vaksinnya bulan lalu ketika Biden mengatakan negara itu akan menyumbangkan 500 juta dosis lagi.
Melansir Yahoo!News dari SCMP, Selasa (12/10/2021), Biden juga meminta sekutu Quad India, Jepang dan Australia untuk menghormati komitmen mereka sebelumnya untuk menghasilkan satu miliar suntikan di Asia pada akhir tahun depan.
Ketika AS meningkatkan diplomasi vaksinnya, China telah meningkatkan sumbangannya dan mempercepat transfer teknologi dalam beberapa bulan terakhir.
Kepentingan komersial atau barang publik?
China telah lama membual bahwa komitmennya untuk memasok suntikan adalah barang publik global.
China adalah pemasok vaksin terbesar ke negara berkembang.
Pada 4 Oktober, China telah menjual 1,3 miliar dosis, menurut pelacak Bridge Consulting dari distribusi vaksin China.
Tetapi jumlah sumbangan tetap kecil dibandingkan dengan penjualannya: hanya sekitar 71,9 juta dosis yang disumbangkan baik secara bilateral atau ke Fasilitas Covax, menurut Bridge Consulting.
Para ahli mengatakan itu adalah pendekatan lama China untuk menggunakan pinjaman atau kesepakatan komersial ketika "membantu" negara lain.
“Komponen komersial konsisten dengan pendekatan keseluruhan Beijing untuk penjangkauan. Sama seperti memberikan pinjaman daripada bantuan, ia menjual daripada menyumbangkan vaksin,” kata Chong Ja Ian, asisten profesor di departemen ilmu politik di National University of Singapore.
Huang Yanzhong, direktur Pusat Studi Kesehatan Global di Seton Hall University di New Jersey, mengatakan China telah mengadopsi prinsip “saling menguntungkan” untuk program bantuan luar negerinya sejak 1990-an dengan memberikan pinjaman atau menjual melalui kesepakatan komersial.
Secara umum, dosis vaksin China lebih murah daripada vaksin mRNA oleh Pfizer atau Moderna, tetapi lebih mahal daripada suntikan oleh AstraZeneca dan Johnson & Johnson.
AS, di sisi lain, tampaknya menuju landasan moral yang tinggi dengan menekankan bahwa ia memberikan vaksinnya secara gratis.
Namun pengirimannya lambat dan kapasitas produksinya mungkin semakin terjepit oleh permintaan booster di AS.
Hanya 176 juta dosis yang telah dikirimkan sejauh ini.
Dari jumlah tersebut, 45 juta menuju ke 11 negara Asia Timur, Asia Tenggara dan Pasifik serta Taiwan, di mana AS bersaing dengan Beijing untuk mendapatkan pengaruh.
“Dengan kapasitas 5 miliar dosis per tahun, kapasitas bukan masalah bagi China… Masalah kapasitas terus menjadi hambatan bagi diplomasi vaksin AS,” kata Huang.
AS berharap India, produsen vaksin terbesar di dunia, akan memainkan peran dalam diplomasi vaksinnya.
Tetapi India telah berhenti mengekspor vaksin karena wabah Delta yang masif. India berjanji bulan lalu untuk membuat 8 juta dosis tersedia untuk ekspor.
Sementara beberapa negara, seperti Vietnam, menerima lebih banyak vaksin dari China dan AS, Huang mengatakan persaingan tidak akan menyelesaikan akses yang tidak adil karena negara-negara dengan nilai kurang strategis masih akan ditinggalkan.
“Kesetaraan tidak dapat dicapai dengan diplomasi vaksin karena mereka cenderung fokus pada negara-negara yang secara strategis penting bagi dua kekuatan utama.”
Meskipun langkah China dan AS untuk menjual dan menyumbangkan vaksin serta membangun fasilitas produksi untuk negara-negara berkembang disambut baik dalam mengatasi pandemi, Huang mengatakan seharusnya tidak ada terlalu banyak harapan bahwa mereka membawa perubahan substansial pada geopolitik.
“Negara penerima vaksin China tidak hanya mengandalkan vaksin China. Misalnya, China sedang membangun hub di UEA, tetapi [UEA] juga menggunakan suntikan Pfizer sebagai pendorong.”
Indonesia adalah penerima vaksin China terbesar di Asia Tenggara tetapi itu tidak berarti akan mengubah pendiriannya di Laut China Selatan, tambahnya.
“Diplomasi vaksin membantu Beijing meningkatkan citranya, meskipun kami tidak memiliki data sistematis untuk mendukung kasus ini. Tetapi bagi negara-negara yang menerima vaksin China, itu tidak berarti mereka akan menerima pengaruh China.
“Diplomasi vaksin tidak bisa menjadi pengubah permainan geopolitik.”