Negara-negara tersebut antara lain Australia, Brunei, India, Indonesia, Jepang, Malaysia, Selandia Baru, Filipina, Singapura, Korea Selatan, Thailand, Vietnam, dan Amerika Serikat.
Menurut Penasihat Keamanan Nasional AS Jake Sullivan, pengelompokan tersebut mewakili sekitar 40% dari produk domestik bruto (PDB) global.
Biden sedang dalam perjalanan Asia pertama kepresidenannya, yang membawanya ke dua sekutu utama AS di kawasan itu – Korea Selatan dan Jepang, keduanya negara demokrasi dan kekuatan manufaktur yang terletak di sisi timur laut strategis China.
Pada hari Selasa di Tokyo, Biden akan bertemu dengan para pemimpin aliansi Quad yang menghadapi China, yaitu Jepang, Australia, India, dan AS.
Pada hari Senin, meskipun komentar Biden di Taiwan menggemparkan media global, pusatnya adalah IPEF.
Sementara AS secara agresif mempromosikan hubungan keamanan multilateral di Indo-Pasifik, inisiatif ekonomi multilateral yang dipimpin AS bisa dibilang telah lama tertunda.
Pemerintahan Donald Trump, yang memegang kekuasaan dari 2017 hingga 2021, melancarkan serangan perdagangan dan tarif terhadap China tetapi tidak antusias tentang kesepakatan perdagangan multilateral di Asia Timur, yang berfokus pada bilateral.
Pemerintahan Biden belum membalikkan lintasan kebijakan yang luas ini.
Dengan demikian, AS telah tertinggal oleh perkembangan perdagangan trans-Pasifik dengan dua kesepakatan perdagangan bebas besar baru yang sekarang berlaku: Perjanjian Komprehensif untuk Kemitraan Trans-Pasifik (CPTPP) dan Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP).
Trump menarik AS keluar dari kesepakatan TPP pendahulu CPTPP, dan Biden belum melompat kembali, dilaporkan karena sulitnya mendapatkan persetujuan Kongres dan risiko reaksi pemilih.
Ketidakhadiran AS mendorong Tokyo untuk mengambil alih kepemimpinan kelompok CPTPP, yang mulai berlaku pada 2018.
Ia memiliki 11 negara anggota yang PDB gabungannya bernilai lebih dari 13% dari output ekonomi global.
Sementara itu, RCEP yang dipimpin China, yang mulai berlaku pada Januari 2022, memiliki 15 negara anggota, mewakili sekitar 31% dari PDB global.
Tujuh negara adalah anggota CPTPP dan RCEP, dan China, Taiwan, Korea Selatan dan bahkan Inggris berusaha untuk bergabung dengan CTPP.
“Perjanjian tersebut menghadapkan para pembuat kebijakan AS dengan beberapa pilihan yang canggung: tetap berada di luar kesepakatan besar Asia-Pasifik dan menghadapi diskriminasi perdagangan yang meningkat di pasar yang penting dan berkembang sementara China memperdalam hubungan perdagangan dan investasinya di kawasan, atau terlibat kembali dengan negara-negara CPTPP dan/atau mengembangkan perjanjian perdagangan baru dengan sekutu utama di kawasan di bidang-bidang seperti perdagangan digital dan masalah iklim terkait perdagangan,” tulis Jeffery Scholt dari Institut Peterson untuk Ekonomi Internasional dalam laporan Januari.