Penulis
Intisari - Online.com -KTT BRICS virtual baru-baru ini, yang mempertemukan para kepala negara dan pemerintah Brasil, Rusia, India, Cina, dan Afrika Selatan, sangat menarik untuk apa yang tidak terjadi dan apa yang terjadi.
Pertemuan dua hari itu ditandai dengan beberapa diskusi yang konstruktif tetapi juga basa-basi dan pablum, dan diakhiri dengan 'deklarasi Beijing' yang berjudul agung namun menyeluruh, seperti diungkapkan oleh Shashi Tharoor, mantan wakil sekretaris jenderal PBB, lewat artikelnya di ASPI.
Sedikit yang meragukan potensi besar BRICS, yang terdiri dari dua negara terpadat di dunia (Cina dan India), bekas negara adidaya (Rusia) dan dua ekonomi terbesar di Amerika Selatan dan Afrika.
Tetapi catatan pengelompokan sejak pertemuan tahunan BRIC pertama pada tahun 2009 (Afrika Selatan bergabung dengan blok itu pada tahun berikutnya) sebagian besar merupakan kisah retorika yang tinggi dan pencapaian yang kronis.
Deklarasi Beijing menyatakan bahwa dialog tingkat tinggi BRICS adalah kesempatan untuk memperdalam kerja sama dalam perang melawan Covid-19, transformasi digital, ketahanan dan stabilitas rantai pasokan, dan pembangunan rendah karbon.
Semua tujuan ini sedang diupayakan dalam berbagai forum multilateral.
Lebih munafik, deklarasi tersebut mengutuk terorisme dan menyerukan finalisasi dan adopsi Konvensi Komprehensif tentang Terorisme Internasional dalam kerangka kerja Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Ini terdengar agak hampa, karena KTT berlangsung hanya beberapa hari setelah China memblokir proposal bersama oleh India dan Amerika Serikat untuk menunjuk Abdul Rehman Makki yang berbasis di Pakistan sebagai teroris internasional di bawah ketentuan Komite Sanksi PBB.
Ini bukan pertama kalinya China menghalangi proposal komite sanksi untuk mendaftarkan teroris yang diketahui berbasis di Pakistan.
Ini telah berulang kali memblokir upaya untuk menetapkan sebagai teroris internasional Masood Azhar, kepala entitas teroris yang dilarang PBB Jaish-e-Mohammed, dan lainnya yang terkait dengan Lashkar-e-Taiba yang sama-sama membunuh.
Perdana Menteri India Narendra Modi dengan tegas menyatakan pada KTT BRICS bahwa anggota kelompok harus memahami masalah keamanan satu sama lain dan memberikan dukungan timbal balik dalam penunjukan teroris, menambahkan bahwa masalah sensitif ini tidak boleh ' dipolitisasi '.
Dengan latar belakang inilah China, ketua KTT, mengajukan proposal untuk memperbesar kelompok dengan menerima anggota baru, dan laporan selanjutnya mengklaim bahwa Argentina dan Iran telah mendaftar untuk bergabung.
Namun masalah tersebut tidak dibahas secara resmi dalam pertemuan tersebut dan hanya ditampilkan secara tentatif dalam deklarasi penutupan.
"Yang mendasari masalah pembesaran adalah dua pertanyaan yang menjadi inti dari pengelompokan BRICS.
"Pertama, apakah ini terutama organisasi ekonomi atau geopolitik?
"Kedua, jika BRICS sebagian besar merupakan blok geopolitik, apakah itu akan menjadi kendaraan utama untuk munculnya poros global yang dipimpin oleh China dan Rusia—tujuan yang tampaknya didukung China dan bahwa perluasan yang diusulkan, dan kandidat yang diduga, tampaknya dimaksudkan melayani?
"Dalam hal ini, apa yang dilakukan India di dalamnya?" tulis Tharoor dalam artikelnya.
Mengenai pertanyaan pertama, akronim BRIC— diciptakan oleh ekonom Goldman Sachs Jim O'Neill pada tahun 2001—pada awalnya didorong oleh visi kerja sama ekonomi. Empat (kemudian lima) perspektif pasar negara berkembang yang sama dan kompatibel tentang isu-isu reformasi tata kelola global tentu saja memberikan raison d'être.
Namun keprihatinan bersama mereka tentang arah pembangunan global dan kekuatan institusi Bretton Woods yang didominasi Barat berarti bahwa agenda kelompok itu juga bersifat politis.
BRICS tampaknya muncul sebagai platform utama 'global selatan', mengartikulasikan perbedaan pendapat negara-negara berkembang dari apa yang disebut konsensus Washington—kecenderungan yang digarisbawahi oleh penambahan Afrika Selatan, satu-satunya ekonomi Afrika di G20.
Namun, dalam beberapa tahun terakhir, lingkungan global telah berubah secara dramatis.
Serangan balik terhadap globalisasi dan perang dagang AS-China, serta kecurigaan yang meningkat di antara pembuat kebijakan AS tentang niat geopolitik China, telah diperparah oleh permusuhan militer antara China dan India, termasuk pembunuhan 20 tentara India di sepanjang perbatasan Himalaya yang disengketakan negara-negara tersebut. pada tahun 2020.
Akibatnya, BRICS tampaknya mengalami krisis identitas.
Para mandarin kebijakan luar negeri India pada awalnya melihat kelompok tersebut sebagai platform yang berguna untuk meningkatkan pengaruh internasional India, sesuai dengan peran tradisionalnya sebagai pemimpin negara berkembang.
Tetapi India disebut Tharoor jelas tidak nyaman dengan upaya untuk mengubah blok itu menjadi forum geopolitik yang mendukung kepentingan China dan Rusia—dan untuk memperbesarnya dengan memasukkan negara-negara lain yang 'berpikiran sama' seperti Iran.
Brasil juga mempertahankan keheningan yang dipelajari tentang aplikasi keanggotaan yang dilaporkan Argentina.
India dikatakan memiliki peran penting dalam penyusunan referensi tunggal deklarasi Beijing untuk perluasan blok, terkubur jauh di dalam dokumen 75 paragraf.
Paragraf 73 menyatakan: 'Kami mendukung mendorong diskusi di antara anggota BRICS tentang proses ekspansi BRICS. Kami menekankan perlunya memperjelas prinsip, standar, kriteria, dan prosedur panduan untuk proses perluasan ini melalui saluran [the] Sherpa berdasarkan konsultasi dan konsensus penuh.'
Tampaknya China belum sepenuhnya mempercayai India mengenai rencana ekspansi BRICS dan aplikasi yang tertunda.
India hampir tidak bisa diharapkan untuk menyambut perluasan BRICS yang dimaksudkan untuk membuat blok itu lebih China-sentris.
Ada juga kekhawatiran yang tak terelakkan tentang apakah, dengan dukungan China, Pakistan akan berada di urutan berikutnya untuk bergabung.
India selalu menjadi vokal ayun yang sangat diperlukan dalam akronim BRICS.
Jika arah strategis blok saat ini dan kemungkinan perluasan mendorong negara itu ke arah pintu keluar, pengelompokan itu tidak hanya tidak dapat diucapkan, tetapi juga tidak dapat dipertahankan.