Penulis
Intisari - Online.com -Minggu ini, selama KTT G7 di Jerman, Presiden Amerika Serikat (AS) Joe Biden meluncurkanprogram dari G7 ke dalam tata negara ekonomi, Kemitraan untuk Infrastruktur dan Investasi Global (PGII).
PGII didukung oleh komitmen $600 miliar dari negara-negara G-7 untuk pembangunan infrastruktur global pada tahun 2027, dan bertujuan untuk mendukung keamanan energi global melalui infrastruktur yang tahan terhadap iklim dan pengembangan infrastruktur lunak dalam ekonomi digital, antara lain.
Inisiatif ini dalam beberapa hal merupakan kelanjutan dan perluasan dari inisiatif Build Back Better World (B3W) yang diperkenalkan oleh Biden tahun lalu sebagai alternatif strategis untuk Belt and Road (BRI) China.
Meski masih dalam tahap pendahuluan, PGII berpotensi menawarkan banyak hal untuk kawasan Asia Tenggara.
Dua hal bisa menjadi manfaat khusus.
Pertama, $600 juta akan dihabiskan untuk kabel telekomunikasi bawah laut global yang menghubungkan Asia Tenggara ke Eropa Barat melalui Timur Tengah.
Kedua, Amerika Serikat, melalui USAID, akan menginvestasikan $49 juta di Asia Tenggara untuk memperkuat jaringan listrik di kawasan itu, sebuah aspek dari program yang pada akhirnya diharapkan dapat memperoleh pendanaan sebesar $2 miliar.
AS dan sekutunya akhirnya menyadari cara terbaik untuk terlibat dengan negara-negara Asia Tenggara: dengan berbicara bahasa ekonomi.
Pada bulan Mei, AS meluncurkan Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik (IPEF) dengan dukungan tujuh negara Asia Tenggara, meskipun tidak ada banyak detail tentang kerangka tersebut.
Sebelumnya, KTT Khusus AS-ASEAN yang telah lama ditunggu-tunggu pada bulan Mei melihat AS membuat komitmen $150 juta ke kawasan itu untuk kerja sama maritim, energi bersih, dan manajemen pandemi.
Bagi AS dan sekutunya di G-7, PGII merupakan langkah strategis untuk mengisi kesenjangan infrastruktur global dalam konteks kelesuan ekonomi yang dipicu oleh pandemi COVID-19 dan perang Rusia-Ukraina.
Dan Asia Tenggara selalu menerima inisiatif atau program ekonomi apa pun, terlepas dari siapa yang mengusulkannya.
Agar PGII yang baru diluncurkan dapat memanfaatkan banyak hal di Asia Tenggara, PGII harus “memperhatikan kesenjangan infrastruktur” sambil memenuhi permintaan untuk pengembangan ekonomi digital di kawasan tersebut.
Laporan tahun 2017 dari Asian Development Bank (ADB) mengklaim bahwa agar infrastruktur Asia Tenggara dapat mengimbangi laju pertumbuhannya yang berkelanjutan, kawasan ini akan membutuhkan investasi infrastruktur sebesar $184 miliar per tahun; pada tahun 2030 akan mencapai $2,7 triliun.
Namun, dengan output regional tahun ini yang merosot sekitar 10 persen di bawah baseline pra-COVID-19, negara-negara Asia Tenggara sangat membutuhkan dorongan ekonomi yang akan diberikan oleh pembangunan infrastruktur.
Asia Tenggara juga merupakan rumah bagi pasar digital yang besar dan berkembang yang diperkirakan mencapai $350 miliar pada tahun 2025.
Karena fase pemulihan pandemi sedang berlangsung, PGII juga harus memprioritaskan dukungan infrastruktur digital untuk membantu menghilangkan hambatan yang menghambat potensi ekonomi digital penuh di kawasan ini.
Fasilitas dan teknologi yang kurang berkembang harus diganti dengan infrastruktur yang kokoh dan maju.
PGII juga harus bekerja erat sejalan dengan ASEAN dan cetak biru digitalnya untuk mempromosikan dan meningkatkan konektivitas digital guna memenuhi potensi ekonomi digital kawasan.
Tentu saja, mengingat kesenjangan infrastruktur teknologi antara 10 negara anggota ASEAN sangat besar, perkembangan yang dipimpin PGII dapat menciptakan ketimpangan dan disparitas yang lebih besar jika implementasinya tidak dikelola dengan baik.
AS dan sekutunya harus ingat bahwa kawasan itu tidak menginginkan eksekusi zero-sum pada infrastruktur.
Karena BRI masih berlangsung di sebagian besar negara Asia Tenggara, PGII harus bertujuan untuk melengkapi inisiatif negara lain dan mengisi kesenjangan infrastruktur yang dianggap penting bagi negara tuan rumah.
Mengingat ketergantungan kawasan yang semakin besar pada China untuk pembangunan infrastruktur, PGII berpotensi membuktikan kabar gembira bagi Asia Tenggara, memberikannya ruang tambahan untuk bermanuver di antara negara-negara luar yang berbeda dalam mengejar kepentingan nasional mereka.
Ini telah terjadi pada pendekatan kawasan terhadap teknologi 5G, di mana negara-negara memiliki beragam pilihan.
Malaysia dan Singapura telah bermitra dengan Ericsson, Indonesia condong ke arah teknologi Huawei, dan Vietnam bekerja sama dengan pengembang 5G non-Cina untuk menghasilkan teknologi 5G asli mereka sendiri.
Oleh karena itu, PGII harus bertujuan untuk menghasilkan alternatif yang kompeten untuk BRI di Asia Tenggara, dan membantu mengisi kesenjangan infrastruktur yang dihadapi banyak negara di era pascapandemi.
Memiliki pilihan adalah sesuatu yang akan diapresiasi oleh daerah, karena permintaan infrastruktur melonjak, tetapi kepentingan nasional tetap menjadi yang utama.
Namun, masih harus dilihat bagaimana PGII akan berjalan, dan apakah akan ada kesinambungan dalam keterlibatan strategis AS, mengingat pemilihan paruh waktu AS yang menjulang pada bulan November, dan pemilihan presiden yang akan diadakan pada tahun 2024.
Lebih jauh lagi, proyek sebesar itu memiliki sejumlah tantangan internalnya sendiri.
BRI China telah dirancang oleh negara dan dijalankan oleh perusahaan terkait negara dan dengan demikian mampu memberikan hasil dengan cepat.
Apakah PGII akan mampu mencapai hal yang sama masih harus dilihat.
Faktanya, perusahaan mungkin dapat menambahkan hingga strategi setengah matang jika G-7 tidak dapat memberikan rencana eksekusi yang tepat.
Mempertimbangkan tantangan dan ketidakpastian politik politik domestik AS dan kompleksitas pengelolaan berbagai kepentingan dari setiap negara yang berkontribusi, AS menghadapi tugas yang berat.
Negara-negara Asia Tenggara sangat fokus pada kebutuhan untuk meningkatkan ekonomi mereka, dan setiap inisiatif yang membantu memajukan kepentingan mereka akan disambut, seperti yang telah dilakukan dengan BRI dan IPEF.
Tetapi kecuali AS secara serius berinvestasi dalam mengubah rencana PGII menjadi kenyataan, keandalannya sebagai sekutu dan mitra akan tetap dipertanyakan di kawasan itu, setidaknya dalam domain ekonomi.