Penulis
Intisari - Online.com -China menjadi “lebih represif di dalam negeri dan lebih agresif di luar negeri”, menurut menteri luar negeri AS, Antony Blinken.
Blinken membuat pernyataan penting tentang kebijakan luar negeri AS pada 26 Mei di Universitas George Washington.
Hal ini mendapat banyak perhatian, secara internasional – paling tidak karena wartawan dan analis kebijakan luar negeri ingin tahu apakah Blinken akan mengklarifikasi pernyataan yang dibuat awal pekan ini oleh presiden, Joe Biden, yang menyatakan bahwa AS akan mengambil tindakan militer untuk mempertahankannya.
Taiwan jika China melancarkan invasi.
Ini tampaknya merupakan pergeseran dari kebijakan " ambiguitas strategis " AS, di mana AS berkomitmen untuk memasok Taipei dengan sistem senjata dan pelatihan untuk mempertahankan diri, tetapi membiarkan terbuka apakah akan campur tangan secara militer.
Pernyataan Biden menyarankan perubahan penekanan yang substansial dan mendapat tanggapan tajam dari Beijing , yang mengatakan AS "menggunakan 'kartu Taiwan' untuk menahan China, dan dengan sendirinya akan dibakar."
Pernyataannya mendorong beberapa komentator untuk menggambarkan kebijakan AS telah beralih dari ambiguitas strategis ke inkoherensi strategis .
Blinken tampak mundur sedikit di posisi Biden.
Dia mengakui bahwa Washington memiliki kemampuan terbatas untuk melawan China secara langsung, tetapi mengatakan: “Kami akan membentuk lingkungan strategis di sekitar Beijing untuk memajukan visi kami untuk sistem internasional yang terbuka dan inklusif.”
Pergeseran prioritas
Penting untuk mempertimbangkan pernyataan Biden sehubungan dengan invasi Rusia ke Ukraina.
Sampai baru-baru ini, bidang utama persaingan antara AS, Cina dan Rusia telah dianggap politik dan ekonomi.
Konsep perang agresi skala besar yang melibatkan kekuatan nuklir melawan tetangga yang lebih lemah dianggap tidak mungkin.
Tetapi Ukraina telah meningkatkan kesejajaran yang mengganggu dengan risiko keamanan di Asia timur.
Sama seperti pemerintah Rusia yang memandang Ukraina sebagai bagian dari wilayahnya sendiri tanpa hak untuk merdeka, China melihat Taiwan sebagai bagian dari wilayahnya.
Tindakan Rusia di Eropa menimbulkan kekhawatiran bahwa presiden China, Xi Jinping, mungkin secara serius mempertimbangkan invasi serupa ke Taiwan.
Dalam konteks ini, pemerintahan Biden mungkin memutuskan perlu untuk menghalangi Beijing dengan menyatakan lebih jelas bahwa AS akan menggunakan militernya untuk membela Taiwan sebagai tanggapan.
Analis militer terbagi atas pelajaran apa yang mungkin diambil China dari upaya Rusia untuk menyerang Ukraina.
Kemunduran militer Rusia mungkin mengingatkan China betapa bermasalah dan mahalnya upaya untuk menyerang Taiwan.
Tetapi China mungkin juga secara hati-hati menganalisis operasi militer Rusia untuk menyerap pelajaran dari masalah apa yang harus dihindari.
Satu China?
Setelah AS menjalin hubungan diplomatik dengan Republik Rakyat Tiongkok pada Januari 1979, Undang-Undang Hubungan Taiwan (TRA) AS, yang disahkan pada tahun yang sama, menetapkan hubungan antara pemerintah AS dan “rakyat Taiwan.”
Washington kemudian menyusun daftar "Enam Jaminan" pada tahun 1982, di mana AS berjanji untuk tidak mengakui kedaulatan China atas Taiwan dan menyatakan niatnya untuk terus memasok Taiwan dengan senjata tanpa merujuk ke China.
Tetapi dasar dari kebijakan AS adalah kebijakan “satu Tiongkok”, yang ditegaskan kembali oleh pemerintahan Trump pada 2017 dan lagi oleh Biden pada Februari 2021.
Di bawah kebijakan satu Tiongkok, AS mengakui Republik Rakyat Tiongkok (RRC) sebagai satu-satunya pemerintah Cina yang sah, tetapi hanya mengakui posisi Cina bahwa Taiwan adalah bagian dari Cina.
Undang-Undang Perjalanan Taiwan tahun 2018 meningkatkan hubungan AS-Taiwan ke dasar yang lebih formal dan tahun berikutnya kesepakatan konsuler disimpulkan.
Pada Januari 2021, semua pembatasan hubungan pemerintah dengan Taiwan dihapus, yang berarti bahwa pejabat kabinet AS dapat terlibat langsung dengan rekan-rekan mereka.
Tetapi hubungan pertahanan tetap didasarkan pada penyediaan peralatan militer canggih dan prinsip ambiguitas strategis.
Dalam beberapa tahun terakhir, China telah mempertajam retorika dan tekanan militernya pada Taiwan, bersikeras bahwa “partai telah memilih untuk menjadikan reunifikasi dengan Taiwan sebagai simbol kekuatan dan legitimasi aturan CPP.”
Tapi itu tidak berarti bahwa serangan terhadap Taiwan direncanakan di masa mendatang.
Dilema strategis
Washington sekarang menghadapi dilema serius.
Dikhawatirkan bahwa ambiguitas strategis mungkin tidak lagi cukup untuk mencegah China menyerang Taiwan, terutama dalam menghadapi pembicaraan China yang semakin tegas tentang "menyelesaikan" masalah Taiwan melalui reunifikasi.
Ini dapat menyiratkan bahwa AS perlu mengklarifikasi dan memperkuat komitmen keamanannya.
Tetapi ini akan membutuhkan langkah-langkah yang lebih konkret untuk menunjukkan bahwa mereka dapat secara efektif mempertahankan Taiwan – dan pembangunan militer China telah membuat ini jauh lebih bermasalah daripada 30 tahun yang lalu.
Hanya ada dua pangkalan AS dalam radius 500 mil dari Taiwan yang memungkinkan pesawat tempur beroperasi tanpa pengisian bahan bakar.
Keduanya rentan terhadap persenjataan rudal balistik konvensional berbasis darat China yang semakin canggih.
AS mungkin harus beroperasi dari kapal induknya, yang juga menjadi semakin rentan terhadap serangan dari daratan China.
Taiwan memiliki militer yang sangat canggih yang dikonfigurasi untuk menahan serangan China , dan China akan menghadapi tantangan logistik yang serius.
Tetapi total sumber daya militernya benar-benar melebihi Taipei.
China juga memiliki persenjataan nuklir yang dapat menyerang benua AS, meskipun kekuatan strategisnya – ketika sedang diperluas – cukup kecil dibandingkan dengan AS.