Dikhianati Cuma dengan 'Selembar Kertas', Nasib Tragis Ukraina Usai Serahkan Senjata Nuklirnya, Dikhianati Rusia Hingga Bisa Bernasib Seperti Irak Jika Kembangkan Senjata Nuklir

Namun, dalam konteks sejarah yang lebih luas, tuduhan Tarasyuk lebih masuk akal.

Setelah runtuhnya Soviet, dengan cepat menjadi jelas bahwa Rusia, pemilik persenjataan nuklir terbesar di dunia, tidak mau menerima Ukraina sebagai entitas yang sepenuhnya berdaulat dan bertekad untuk mempertahankannya di orbitnya.

Pada saat itu, Ukraina masih rentan terhadap ancaman Rusia, tetapi negara itu mendapat tekanan untuk melucuti senjata dari Rusia dan Amerika Serikat.

Akibatnya, Ukraina menuntut jaminan keamanan dengan imbalan denuklirisasi. Amerika Serikat tidak mau berjanji sesuatu yang lebih dari "jaminan."

Baca Juga: Berusia 500 Tahun, Ruang Mata-mata Rahasia Ini Ditemukan di Bawah Jalan Moskow, Diperkirakan Dibangun oleh Ibu Ivan ‘Mengerikan’, Digunakan Terakhir Saat Perang Rusia Lawan Polandia

Baca Juga: Pantas Berani Bersikap 'Bodo Amat' Meski Amerika Koar-koar, Nyatanya Vladimir Putin Sudah Tahu Masa Depan Dunia Justru Ada di Tangan Dua Negara Ini

Jaminan ini merupakan pengulangan komitmen yang terkandung dalam dokumen multilateral lainnya, seperti Piagam PBB dan Undang-Undang Akhir Helsinki 1975, serta jaminan keamanan negatif dan positif yang dijanjikan negara-negara pemilik senjata nuklir NPT kepada semua negara senjata non-nuklir NPT.

Amerika Serikat juga tidak akan mengakomodasi tuntutan Ukraina agar jaminan diformalkan dalam perjanjian yang mengikat secara hukum, yang akan membutuhkan ratifikasi dari Kongres AS.

Sementara Ukraina pada akhirnya tidak dapat memperoleh jaminan keamanan yang kuat dan mengikat secara hukum yang dicarinya, lawan bicara AS meyakinkan pemerintah Ukraina bahwa Amerika Serikat menganggap komitmen politiknya sama seriusnya dengan kewajiban yang mengikat secara hukum.

Steven Pifer, salah satu perunding memorandum dan kemudian duta besar AS untuk Ukraina, percaya bahwa tersirat dalam memorandum tersebut adalah janji AS bahwa Ukraina telah memasuki ranah kepentingan strategis AS dan tidak akan dibiarkan berdiri sendiri dalam menghadapi agresi Rusia.

Dalam hal ini, sementara Amerika Serikat telah memenuhi surat memorandum tersebut, namun lambat untuk memenuhi semangatnya dalam tanggapan awalnya terhadap invasi Krimea dan konflik di Donbas.

Amerika Serikat sejak itu meningkatkan dukungannya dan memberikan lebih dari 1,6 miliar dollar AS bantuan militer ke Ukraina, termasuk senjata pertahanan yang mematikan, seperti rudal anti-tank Javelin.