Sentimen pro-nuklir ini mengkhawatirkan tetapi tidak mengejutkan.
Pada bulan Desember 1994, sebagai bagian dari kesepakatan denuklirisasi, tiga negara penyimpan NPT, Amerika Serikat, Inggris dan Federasi Rusia, menandatangani Nota Jaminan Keamanan sehubungan dengan Aksesi Ukraina ke NPT di Budapest, Hongaria.
Dalam Memorandum Budapest, sebagaimana dokumen itu diketahui, negara dengan kekuatan nuklir berjanji untuk menghormati kedaulatan dan integritas wilayah Ukraina.
Tidak melakukan paksaan ekonomi, dan tidak mengancam atau menggunakan kekuatan terhadap Ukraina. Tapi, pada tahun 2014, Rusia secara terang-terangan melanggar komitmen ini.
Lalu, yang menambah penghinaan, penandatangan lainnya, Amerika Serikat dan Inggris, dianggap lambat menanggapi pelanggaran Rusia, sehingga memperkuat narasi populer bahwa Ukraina dilucuti hanya dengan "selembar kertas" yang tidak berharga.
Borys Tarasyuk, mantan menteri luar negeri Ukraina dan perunding Memorandum Budapest, menyampaikan kekecewaannya bahwa "Rusia tidak hanya secara terang-terangan melanggar komitmennya sebagai penjamin keamanan nasional Ukraina, tetapi dua penandatangan lainnya AS dan Inggris, gagal memenuhi komitmen di bawah memorandum."
Apakah itu masalahnya masih bisa diperdebatkan, karena surat memorandum tidak menentukan tindakan atau sanksi atas pelanggarannya.
Itu hanya mewajibkan negara-negara nuklir, yang juga merupakan anggota tetap Dewan Keamanan PBB, untuk mencari tindakan di Dewan Keamanan dan mengadakan konsultasi dengan para penandatangan.
Pada tanggal 5 Maret 2014, konsultasi semacam itu diadakan dan menghasilkan pernyataan yang menjunjung tinggi integritas wilayah Ukraina, tetapi Rusia menolak untuk hadir.
Amerika Serikat juga memperkenalkan resolusi Dewan Keamanan untuk menentang pencaplokan Krimea pada 15 Maret 2014, tetapi resolusi itu diduga diveto oleh Rusia, dengan China abstain.